Guia para Investigaciones y Sumarios Administrativos - II

Siguiendo con el tema, mi receta para llevar una buena Investigación / Sumario Administrativo, lo siguiente y toda vez que la oficina de Asesoría Juridica te designó como fiscal y aceptaste, lo que siempre aconsejo, basado en mi experiencia en el tema, es seguir algunos tips que les diré a continuación: 

• Asesorate no solo con juridica, sino que también consigue un actuario, pero no cualquiera, alguien que tenga experiencia y conocimiento del tema, es mejor tener un par de ojos más en la investigación y que se maneje bien en el estatuto administrativo.

• Revisa todo el papeleo: date un tiempo y revisa los antecedentes que dieron el origen al sumario, no descartes nada, incluso hasta una fecha de una providencia, por muy insignificante que parezca, puede marcar la diferencia.
  

• El contenido de la evidencia presentada (formularios de denuncias, pruebas aportadas por la parte denunciante, etc.) revisa que sea lo más completo posible. muchas de las denuncias que terminan en sumario, no siempre lo puesto en la denuncia, entrega detalles o aporta mucha información, pero por algo se empieza.
  
  
• Date el tiempo de leer, a veces el diablo está en los detalles.
  
  
• Antes de llamar a las partes involucradas, elabora bien el cuestionario a responder, basado en la evidencia presentada y en nada más que eso, trata de no irte en mucho detalle ni hilar muy fino, ya que con esta weá de la "perspectiva de genero", cualquier cosa, por muy estándar e inofensivo que sea, puede hacer que todo se vaya al carajo. 
  
  
• Has preguntas simples y directas, nada de preguntas abiertas o que inciten a la persona a que se explaye demasiado. Las respuestas cortas resuelven mucho más que largas declaraciones que solo le meten relleno (karamanés) y no aportan nada a la investigacion, con el consiguiente agotamiento para el actuario.
  
  
• Si no cuentas con un actuario y eres lento para redactar, apoyate de una grabadora o si puedes envía el cuestionario para que "declare por oficio" a las preguntas que tu le hagas a las partes involucradas. En este caso, solicita que te las envíe de regreso firmadas y con los datos como fecha y hora de la declaración.
  
  
• Se objetivo a la hora de investigar. Muchas veces nos dejamos llevar por distintas cosas que a la larga nos desvía de lo que realmente necesitamos saber para poder determinar el futuro de las partes involucradas y del exito o fracaso de la investigacion. Solo limitarnos a recopilar información y analizar.
  
  
• Los tiempos: Si bien los plazos no son fatales, lo mejor sería tener consideración en ello. Buena parte de los sumarios se alargan demasiado por falta de pruebas, experiencia de la parte investigadora o disposicion de denunciante, inculpado y testigos. Me ha pasado, sobretodo en este último punto ya que no todos tienen tiempo, algunos ya dejaron la institucion o simplemente ya no existen. No abusar mucho de las prórrogas para que una investigación / sumario termine exitosamente dentro de los plazos exigidos por ley, aunque a veces eso es inevitable.
  
  
• Ten siempre a la mano la legislación, no solo el estatuto administrativo, sino que también la ley de bases grales de la admin. del Estado.
  
  
• No hay una tabla para determinar que falta a la probidad administrativa amerita tal o cual sanción estipulada en el Estatuto Administrativo. Al igual que en el poder judicial, queda a criterio en este caso, del director de la institucion, pero como fiscal, puedes sugerir que sanción puede recibir, basandote en lo aportado durante la investigacion.
  
  
• Los dictámenes emanados de un sumario, siempre son apelables. asegúrate de tener una copia del documento para que lo puedas revisar en caso de impugnación y asi defenderte
  
  
• Los plazos son impostergables, a lo más 5 días hábiles más.
  
  
• Cuando ves que un sumario no va para ningun lado, el inculpado ya se fue jubilado o simplemente es una pérdida de tiempo por la falta de evidencia para iniciar una investigación, es mejor sobreseer la causa o simplemente entregarla a Jurídica, explicando el motivo por el cual se abandona o cierra la investigación. Es frustrante para las partes, pero muchas veces cuando no se aporta lo realmente necesario para una investigacion exitosa, es mejor dar un paso al costado o derivar el tema a otro fiscal.
  
  
• Se siempre ordenado en la documentación, guarda respaldo de todo lo que esté en la carpeta investigativa, antes de foliar, ordena de manera cronológica el papeleo de tal manera que pueda establecerse una línea de tiempo y hacer el resumen de tal manera que lo que aparezca tenga su respectivo número de folio. Todo aporta, incluso los mails enviados y recibidos por la fiscalía, también deben estar impresos y adjuntos al expediente.
  
  

Al menos, estos son algunos tips con los cuales he realizado los sumarios en los que he estado investigando y de alguna manera han servido para poder dar un buen curso a la investigación.

Guia para Investigaciones y Sumarios Administrativos

Como ya la CGR ofició a hacerle Sumarios Administrativos a todos los involucrados en el tema de las licencias médicas, es mi deber explicar en castellano mortal y que sea comprensible incluso para Mosciatti y su banda, como se procede a realizar una investigación / sumario administrativo, siguiendo esta pequeña guía.

En estos casi 30 años de servicio, llevo 7 sumarios (uno como inculpado pero absuelto, el resto como actuario investigador) ya he reunido experiencia suficiente como para decirles en resumen como deben hacer este procedimiento de tal manera que no sea engorroso ni lento, pero lo haré por partes para que se entienda y con las fuentes más precisas que uso siempre en estos casos, que son la legislación vigente y la CGR.

Partamos por explicar algunos términos:

¿Qué es el sumario administrativo?

El sumario administrativo es un procedimiento formal para investigar hechos que podrían constituir infracciones administrativas por parte de funcionarios, y determinar su responsabilidad en estos hechos, asegurando un proceso justo y racional.

De establecerse la responsabilidad del funcionario, este puede enfrentarse a sanciones que van de la simple amonestación, hasta la destitución e incluso inhabilitación para ejercer cargos públicos.

¿Qué tipos de sumario administrativo existen?

Existen principalmente tres tipos de sumario administrativo en Chile, los cuales son regulados por distintas normativas y tienen particularidades según el ente que los inicia y su procedimiento:

Sumarios administrativos en general: Estos son los más comunes y se aplican a la mayoría de los funcionarios públicos. El proceso está regulado por la Ley Nº 18.834 sobre Estatuto Administrativo, que detalla cómo debe llevarse a cabo la investigación, quién debe hacerla, cómo se notifican los cargos, y cómo se determina la responsabilidad administrativa.

Sumarios administrativos para funcionarios municipales: Se rigen por el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales (Ley Nº 18.883). Este tipo de sumario también aborda la investigación de faltas administrativas, pero es específico para quienes trabajan en municipios, teniendo consideraciones especiales dadas las particularidades de su labor y organización.

Sumarios administrativos instruidos por la Contraloría General de la República: Estos se regulan bajo normas específicas que permiten a la Contraloría investigar a funcionarios públicos por faltas a la probidad o al cumplimiento de funciones. La normativa se detalla en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y se caracteriza por un proceso más cerrado y con características especiales dada la naturaleza de las faltas investigadas.

Cada tipo de sumario tiene procedimientos, plazos y normativas específicas que buscan adaptarse a las necesidades de cada cuerpo de funcionarios y las particularidades de cada tipo de falta administrativa.

¿Cuál es la diferencia entre investigación sumaria y sumario administrativo?

La investigación sumaria es un proceso inicial, más simple y breve, orientado a clarificar si ha ocurrido una falta o irregularidad en la administración pública. Si se determina que los hechos tienen mayor gravedad, puede derivar en que se instruya un sumario administrativo.

El sumario administrativo para funcionarios públicos

Etapas del sumario administrativo

El proceso completo de un sumario administrativo para funcionarios públicos, según lo instruido por la Contraloría General de la República, se desarrolla en varias etapas claramente definidas:

Iniciación del Sumario: Comienza con una resolución que nombra al fiscal instructor y detalla los hechos a investigar.

Etapa Indagatoria: El fiscal recopila pruebas, realiza investigaciones y toma declaraciones para determinar los hechos y las implicaciones de los funcionarios involucrados.

Etapa Acusatoria: Basado en la evidencia recabada, el fiscal formula cargos contra los funcionarios, quienes tienen la oportunidad de presentar su defensa y pruebas.

Etapa Resolutiva: Después de evaluar todas las evidencias y defensas, se determina la responsabilidad administrativa de los involucrados. Esto puede resultar en sanciones disciplinarias o la absolución.

Notificación y Resolución Final: Se notifica a los involucrados la decisión, que también es comunicada a las autoridades pertinentes. La resolución puede incluir sanciones o la conclusión del sumario sin responsabilidades.

Recursos y Revisión: Los inculpados pueden apelar la decisión, lo que puede llevar a una revisión del caso o confirmar la decisión original.

Este proceso está diseñado para asegurar un trato justo y eficiente, respetando el derecho a la defensa y siguiendo un procedimiento sistemático para determinar responsabilidades.

Derechos y obligaciones del funcionario

Durante un sumario administrativo, los derechos y obligaciones de los funcionarios públicos son regulados para garantizar un procedimiento justo y eficaz. Estos incluyen:

Derecho a un procedimiento racional y justo: Los funcionarios tienen derecho a que el sumario se conduzca de manera imparcial, con respeto a las garantías individuales. Esto incluye la posibilidad de recusar al fiscal por alguna causal legal.

Derecho a la defensa: Desde el momento en que se les notifica de los cargos, los funcionarios pueden acceder al expediente, formular alegaciones y presentar pruebas. Se garantiza el derecho a ser oído y a presentar evidencia que pueda exonerar o atenuar su responsabilidad.

Obligación de colaborar: Los funcionarios están obligados a colaborar con las investigaciones, proporcionando la información que se les solicite y cumpliendo con las instrucciones del fiscal instructor.

Confidencialidad del proceso: Los sumarios administrativos son inicialmente confidenciales, pero esta condición se pierde respecto a los funcionarios acusados una vez que son formalmente notificados de los cargos.

Posibilidad de suspensión preventiva: Durante el sumario, los funcionarios pueden ser suspendidos preventivamente como medida cautelar, aunque esta decisión debe ser fundada y está sujeta a revisión.

Estas normas aseguran que el proceso sea equitativo y que los funcionarios puedan ejercer su derecho a defenderse adecuadamente, mientras se mantienen las expectativas de integridad y transparencia en la función pública.

Sanciones aplicables

Las sanciones aplicables a un funcionario público como resultado de un sumario administrativo pueden variar dependiendo de la gravedad de las infracciones y los hallazgos del proceso investigativo. En general, las posibles sanciones incluyen:

• Amonestación Verbal o Escrita: Se utiliza para faltas menores o como primera medida disciplinaria.
• Multa: Puede ser de hasta un 50% del sueldo, dependiendo del caso específico y la normativa vigente.
• Suspensión: El funcionario puede ser suspendido de su cargo temporalmente sin goce de sueldo.
• Destitución: En casos de faltas graves, un funcionario puede ser destituido de su cargo, lo que implica la pérdida permanente de su posición.
• Inhabilitación Temporal o Permanente para Funciones Públicas: Esto puede ocurrir en situaciones extremas donde la falta compromete la integridad o el funcionamiento del servicio público.

Estas sanciones buscan restablecer el adecuado funcionamiento de la administración pública y están reguladas por el estatuto administrativo que rige a los funcionarios públicos en cuestión.

Preguntas frecuentes

¿Qué pasa si en un sumario administrativo el funcionario está con licencia médica?

Si el funcionario está con licencia médica durante un sumario administrativo, el procedimiento no se detiene. La investigación continúa y cualquier etapa del proceso puede avanzar, siempre respetando los derechos del funcionario ausente, incluyendo su derecho a la defensa una vez que se reincorpore.

¿Cuáles son los vicios en un sumario administrativo?

Los vicios en un sumario administrativo referidos en la normativa de la Contraloría General de la República incluyen principalmente errores procesales que pueden afectar la validez y justicia del procedimiento. Estos son algunos ejemplos:

• Inobservancia de los plazos establecidos para las distintas etapas del procedimiento.
• Omisión de trámites esenciales que garanticen el derecho a defensa del inculpado.
• Falta de imparcialidad del fiscal instructor o del actuario debido a conflictos de interés, amistades íntimas, enemistades manifiestas o parentesco con los involucrados.

En estos casos la autoridad correspondiente puede ordenar la realización de nuevas diligencias o la corrección de los vicios detectados, fijando un plazo para tales efectos.

¿Cuáles son los atenuantes en un sumario administrativo?

Los atenuantes en un sumario administrativo, aunque no eliminan la falta cometida, la disminuyen en gravedad. Por ejemplo: la colaboración durante la investigación, el reconocimiento de la falta antes de ser descubierto, o la falta de intención de incumplir la norma en cuestión.

¿Cómo se hacen los descargos en un sumario administrativo?

El funcionario público debe realizar sus descargos en la etapa acusatoria del sumario. Tiene un plazo inicial de cinco días desde la notificación de los cargos para formular sus descargos y defensas, que puede ser prorrogado por otros cinco días por el fiscal.

Durante este tiempo, el funcionario puede acompañar todos los documentos y antecedentes que respalden su defensa y solicitar la realización de diligencias probatorias.

¿Cómo funciona la prueba en el sumario administrativo?

La prueba es el medio para establecer los hechos investigados. Se realizan diferentes diligencias como declaraciones, inspecciones y recolección de documentos, todo dentro de un procedimiento formal y estructurado que respeta los derechos de los implicados.

Conclusión

La adecuada defensa en un sumario administrativo es crucial, ya que puede marcar la diferencia entre mantener una reputación profesional intachable y enfrentar consecuencias negativas duraderas.

Contar con una defensa sólida y estratégica no solo protege los derechos del funcionario, sino que también salvaguarda su trayectoria y contribuye a la transparencia y justicia dentro de la administración pública.

Por ello, es esencial que los involucrados en estos procesos busquen y utilicen de manera efectiva todos los recursos legales y soportes disponibles para asegurar un resultado justo y equitativo.

Fuente: Contraloría, CucheLopez.cl

De licencias medicas y funcionarios publicos (parte III)

Como esta prensa que a veces muerde el anzuelo que les dejó el gobierno y se compra todo lo que les dicen sin cuestionar mucho, amantes de las filtraciones que les manda la fiscalía a su medio regalón financiado por la misma que le donó lucas a la banda de Giorgio y de dárselas de "periodismo de investigación" cuando en realidad es solo mero cahuineo propio de una toma, cerraremos este cahuín aclarando que les puede pasar a estos merwetanos.

¿A que se exponen los funcionarios públicos involucrados?

Como dije en la columna anterior, el no cumplir con el reposo, no es causal de delito, pero aparte del rechazo o reducción de la licencia, si se rechaza, en ambos casos los días no cubiertos, quedan como dias de ausentismo injustificado y en conformidad a lo dictado en el Art. 72 del DFL29 (que reformó nuestro estatuto administrativo, ley 18834), son causales de descuento de remuneraciones y de destitución, previo sumario administrativo. Esta es la arista administrativa

En lo que respecta a la arista Penal, quien determina si una licencia médica es falsa es el Juez o Fiscal y esta tiene que ser respaldada por peritajes documentales, forenses y tecnológicos realizados por las entidades encargadas de esto (Labocar, Lacrim o SML en algunos casos), fundamentados por la legislación vigente que detallo a continuación:

a) El artículo 43 de la Ley Nº 12.084, de 1956, que fija el texto de la ley sobre impuestos a las compraventas, permutas e introduce modificaciones a las leyes de impuestos que señala, establece lo siguiente: "incurrirán en las penas establecidas en el artículo 210 del Código Penal, los que hicieren declaraciones falsas en certificados de supervivencia, de estado civil y demás que se exigen para el otorgamiento de beneficios de previsión". 

b) Por su parte, el artículo 479 del Código del Trabajo señala que "las personas que incurran en falsedad en el otorgamiento de certificados, permisos o estado de salud, en falsificación de éstos, o en uso malicioso de ellos, serán sancionadas con las penas previstas en el artículo 202 del Código Penal". 

c) El artículo 38 de la Ley Nº 18.469, que regula el ejercicio del derecho constitucional a la protección de la salud y crea un régimen de prestaciones de salud (Fonasa), señala lo siguiente: "Las personas que sin tener la calidad de beneficiarios obtuvieren mediante simulación o engaño los beneficios de esta ley; y los beneficiarios que, en igual forma, obtuvieren un beneficio mayor que el que les corresponda, serán sancionados con reclusión menor en sus grados mínimo a medio. En igual sanción incurrirán las personas que faciliten los medios para la comisión de algunos de los delitos señalados en el inciso anterior". 

d) En cuanto a las lsapres, El artículo 23, inciso final, de la Ley Nº 18.993, que crea estos organismos, contempla una norma similar a la indicada en el numeral precedente: "El que sin tener la calidad de beneficiario, mediante simulación o engaño, obtuviese los beneficios establecidos en esta ley; y el beneficiario que, en igual forma, obtenga uno mayor que el que le corresponde, será sancionado con reclusión menor en sus grados mínimo a medio. En igual sanción incurrirá el que coopere o facilite por cualquier medio la comisión de estos delitos". 

e) En cuanto a la naturaleza de la licencia médica, se trata de un certificado que reviste los caracteres de instrumento privado. Así lo ha declarado, por lo demás, la Corte Suprema (1). El médico que extiende una licencia faltando a la verdad comete falsedad ideológica, la cual no está sancionada cuando se trata de instrumentos privados, según la opinión predominante en la doctrina nacional. 

f) En cuanto a la conducta del médico que hace declaraciones falsas al otorgar una licencia, se excluyen normalmente otros tipos penales, como las estafas y otros engaños, pues priman las normas descritas precedentemente, en virtud del principio de especialidad. Entre los tipos penales contemplados en el título relativo a las estafas y otros engaños, cabe destacar el artículo 470 Nº 8 del Código Penal, el cual sanciona a los que fraudulentamente obtuvieren del Fisco, de las municipalidades, de las Cajas de Previsión y de las instituciones centralizadas o descentralizadas del Estado, prestaciones improcedentes, tales como remuneraciones, bonificaciones, subsidios, pensiones, jubilaciones, asignaciones, devoluciones o imputaciones indebidas. En principio, este tipo penal no sería aplicable al médico, pues sanciona al que obtiene de instituciones del Estado prestaciones improcedentes. Debemos dilucidar si el tipo aplicable a la falsedad ideológica cometida en un certificado exigido para la obtención de un beneficio

¿Por qué cito esta jurisprudencia? porque, en conformidad a lo que dicta el Art. 9 del Código Civil de este lupanar con vista al mar: "La ley puede sólo disponer para lo futuro, y no tendrá jamás efecto retroactivo." Sin embargo, las leyes que se limiten a declarar el sentido de otras leyes, se entenderán incorporadas en éstas; pero no afectarán en manera alguna los efectos de las sentencias judiciales ejecutoriadas en el tiempo intermedio. Es decir, la ley que promulgaron ahora para el tema de las licencias médicas falsas, no tiene validez si se quiere juzgar estos casos, pues los delitos se cometieron con anterioridad a la promulgación y entrada en vigencia de la actual ley.

En resumen, de ser encontrados culpables SOLO SI SE TRATA DE LICENCIAS FALSAS (métanse el "ideológicamente" en el orto, porque no existe esa terminología en el mundo real, solo fue un invento de los corruptocratas para disfrazar el caso de las facturas y boletas falsamente emitidas en el marco del financiamiento de la política) y son condenados, quedarían excluidos de volver a entrar al servicio publico DE POR VIDA, conforme a lo establecido en la letra c) del Art. 56 de la Ley de Bases Grales de la Administración del Estado. Ley 18.575 que indica que no pueden ingresar a la administración publica "Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito".

De licencias medicas y funcionarios publicos (parte II)

Ya tenemos una idea de lo que pasó, basandome en la fuente original, que es el informe de la CGR, que es muy escueto y a medida que pasan los días, se van filtrando como agua en una casa COPEVA, los datos de quienes hicieron mal uso del beneficio, en una especie de juicio por los medios.

Quiero aclarar que esta no es una defensa corporativa ni mucho menos pretendo defender lo indefendible, tampoco voy a andar de Catón, señalando con el dedo a los carerrajas que se aprovecharon de esto, porque no es mi pega, sino que mi pega de verdad es aclarar y mirar los datos en frio, tratar de traducir al comun del populacho, este enredo.

Aclaremos primero: La CGR en ningún momento habló de "licencias falsas" en su informe, la prensa, por un tema de rating, le agregó esa weá. Los únicos que pueden determinar que es falso y que no es la entidad investigadora que tome el caso, basado en peritajes documentales, científicos y tecnológicos.

Lo que se investigó es el incumplimiento de un reposo otorgado por un médico y mi pega es explicar que se puede y que no se puede hacer en estos casos.

¿Que es el incumplimiento del reposo?

El incumplimiento de reposo Se produce cuando el trabajador realiza actividades laborales, remuneradas o no, durante el período de licencia médica. Incluye también actividades que no son laborales, pero que no corresponden al reposo indicado por el médico tratante. 

La COMPIN o ISAPRE puede rechazar la licencia si se acredita el incumplimiento del reposo. 

Consecuencias del rechazo:

El trabajador pierde la justificación de su ausencia laboral y no recibe el subsidio por incapacidad laboral. 

¿El no cumplir con el reposo es un delito?

En Chile, incumplir el reposo indicado en una licencia médica no constituye un delito penal, pero sí conlleva consecuencias legales y administrativas, principalmente en el ámbito laboral. La licencia médica tiene como objetivo el descanso y recuperación del trabajador, por lo que la realización de actividades laborales o remuneradas durante su vigencia, o la no comunicación de un cambio de domicilio, pueden llevar a la invalidación o rechazo de la licencia. 

El incumplimiento del reposo no es un delito penal. La ley no establece penas de cárcel o prisión por incumplir el reposo de una licencia médica, pero las consecuencias son más bien de carácter administrativo y laboral. 

Consecuencias legales y administrativas del incumplimiento:

Invalidación de la licencia:

Si se comprueba que el trabajador ha realizado actividades incompatibles con el reposo, la licencia puede ser invalidada. 

Rechazo de la licencia:

La COMPIN o la ISAPRE pueden rechazar la licencia si se demuestra que no se cumplió el reposo. 

No pago del subsidio:

En caso de invalidación o rechazo de la licencia, el trabajador podría perder el subsidio por incapacidad laboral. 

Posibles acciones legales:

SOLO En casos de fraude o falsificación, se podrían iniciar acciones legales contra el médico o el trabajador. 

Posibles acciones laborales:

El empleador podría tomar medidas disciplinarias o legales si el trabajador incumple el reposo. 

¿Qué ocurre si se incumple el reposo?

El empleador puede denunciar el incumplimiento a la COMPIN o ISAPRE. Estas instituciones investigarán la denuncia y podrán tomar medidas. En caso de comprobarse el incumplimiento, la licencia podría ser invalidada o rechazada. 

En resumen, el incumplimiento del reposo en una licencia médica no es un delito penal, pero sí conlleva consecuencias laborales y administrativas que pueden afectar los derechos del trabajador, como el subsidio por incapacidad y la estabilidad laboral.

(Fuente: SUSESO)

(Continuará)

De licencias medicas y funcionarios publicos (parte I)

La prensa se escandaliza, son 25.000 pedazos de mierda que se aprovecharon del sistema para usarlo en su beneficio (y quien no lo ha hecho, yo al menos no) y todo el mundo perdiendo y pidiendo las cabezas de estos "infractores". Pero muchos de los que estrilan jamas han trabajado en el sector publico y lo mucho que dicen son puras weás que agarraron de Google! y ni siquiera le ponen un análisis en serio a esto.

Como muchos ya me conocen, trabajo en el sector publico y tengo algo más de conocimiento que estos periotontos que solo se dedican a estrilar y escandalizarse por algo que me parece más que sospechoso.

Como todo escándalo, viendo lo que uno se entera "por la prensa seria" (que de seria no tiene nada), empiezas a buscar al diablo que se esconde en los pequeños detalles que estan ocultos a simple vista:

La prensa lo primero que dijo que fueron "licencias falsas", cuando Contraloría no menciona absolutamente nada de ello en su informe, solo hace referencia a personas que salieron del país estando con licencia médica y no una sino más de una vez. Aqui la banda de Mosciatti se cayó fea!

El informe que emitió Contraloría, es demasiado escueto y cabe en una sola hoja, es un resumen que solo durante el período 2023-2024 se registraron 5.147.997 licencias médicas emitidas, que no hace distinción entre trabajadores publicos de privados, porque considera solo los cotizantes de FONASA, y que se registraron 1.231.362 salidas y entradas del país de funcionarios del estado. Según la metodología (de la cual desconozco en detalle y eso aumenta más mis dudas) se verificó que por cada beneficiario del recurso, se verificó su salida y/o entrada al país. Es decir, si yo me voy con licencia por una x cantidad de días y me compro un pasaje con destino a la CTM, la Contraloría le pide datos a todos, cruza esos datos y confirma o no si hay incumplimiento del reposo. (Si no conocen toda la Ruta de la Licencia Médica, veanla aquí). 

Por otra parte, y lo que claramente dice el informe que son 25.078 funcionarios publicos o trabajadores de entidades privadas financiadas con fondos públicos (aka fundaciones, corporaciones municipales, etc.) es decir no todos eran funcionarios publicos. 

Aquí es donde empiezan a aparecer mis dudas. ¿Como cotejaron los datos? Le pidieron informes a la PDI. El citado informe de la CGR indica que según los datos entregados por la Policía de Investigaciones de Chile (PDI), los titulares de esas 35.585 licencias habrían entrado o salido del país en 59.575 oportunidades durante el respectivo permiso de reposo. Asi mismo, En el período 2023-2024 la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso) registró 5.145.997 licencias médicas entregadas a funcionarios públicos en todo el país. Asimismo, existen 1.231.362 registros de la PDI de salidas y o entradas al país de funcionarios en el período. 

Estos datos en realidad no me cuadran para nada. 

Lo otro que nunca me cuadró es ¿Como lo hizo la CGR con tanta prolijidad y pulcritud, si el COMPIN, que siempre se quejó de no tener personal, instalaciones, recursos ni presupuesto suficiente para fiscalizar el correcto uso de este subsidio por parte de los que los beneficiarios, verificaran que estuvieran en el domicilio dejado al momento de emitir la licencia médica, que dicho sea de paso, no necesariamente tiene que ser el domicilio particular del trabajador, no pudo? ¿abandono de deberes o simple negligencia? 

Otra cosa que se me quedó en el tintero, ¿Si ya sabían de esto, como chucha weón, no alertaron a las autoridades antes de que la cosa se fuera de las manos? ¿En que estuvieron las jefaturas a cargo, que son las primeras en enterarse de quien se va con licencia, al menos que también verifiquen que la persona está en su domicilio haciendo uso del reposo? 

Y por último, y creo que esto es un tema de celeridad, ¿Informaron de esto a las autoridades a su debido momento? En caso de haberlo reportado ¿Que medidas tomó el Ministerio del Trabajo? ¿Sabían y se hicieron los weones, especialmente la cosplayer de la Soa Bashelé, la Jara? 

Aquí la CGR se comportó como el gran Hermano, el ojo que todo lo ve y que siempre nos vigila, dejando como chaleco de monkey al COMPIN, y dejando en claro que este tema no es un tema de presupuesto ni de falta de personal, es un tema de organización, gestión, administración y lo más importante: VOLUNTAD para hacer las weás. 

Por último, felicitar la gestión de la Contraloría por darse la paja de cotejar los datos, de estar estos 2 años revisando y revisando con mucha sutileza, acuciosidad, finura y hábil destreza los datos. O sea, tuvieron 2 años... pero en estos 4  años se les escaparon como tortugas cojas las platas de ProCultura, Democracia Viva y otras tantas fundaciones, que debían haber sido supervisadas y validadas por esta entidad, terminar con el abuso de la permisología que tiene paradas las obras y haber detectado a tiempo las irregularidades de esta corruptocracia.

Es escandaloso todo esto, pero, creo, esto debió tener una génesis, un paciente cero, el hilo que llevó a la madeja, alguien debió haber lanzado el chivatazo, escondiéndose en una "denuncia anónima", alguien que fue pillado, sumariado y sancionado por estar involucrado en esta ilegalidad y que no quiso caer solo.

(Continuará)

Entendiendo a la derecha en Chile Por Tomas Bradanovic

En Chile la derecha es rara

Los que miran a nuestro país desde afuera no pueden entender que la derecha -estando en el momento electoral más potente de su historia- vaya separada  con tres candidatos, en un momento en que la izquierda está reducida a su mínima expresión.

Incluso mucha gente en Chile -que entienden muy superficialmente lo que está pasando- no se explican por qué la gente de derecha no "depone los caudillismos e intereses personales" y va a las elecciones  unida en un solo bloque donde podrían tener tres cuartas partes de los votos.

Esa es también la visión de todos los socialdemócratas chilenos, que ven esta división en tres candidatos como un asunto de peleas entre caudillos que comparten un ideario que es básicamente el mismo. Ese es un tremendo error y les voy a explicar por qué.

Todo esto parte en 1830

Lo bueno de conocer la historia es que nos permite ver las fuerzas de opinión subyacentes que están por debajo de las ideas políticas de las personas. Esta división de la derecha no es algo de hoy, sino una división muy profunda que existe a lo menos desde 1830. En ese año due cuando la derecha empezó a tomar las formas que conserva hasta el día de hoy.

El "partido del orden" había derrotado a la anarquía en una guerra civil y don Diego Portales asumió como ministro de todo, menos de economía (porque "las finanzas del país no pueden quedar en manos de un ignorante" como dijo él mismo). 

La derecha como sector nació entonces como una alianza de a lo menos dos grupos, que solo se mantenían unidos por su aversión a la anarquía que siguió a la abdicación de Ohiggins.

Derecha aristocrática y derecha meritocrática

El primer grupo eran los ricachones, latifundistas, gente de la aristocracia local que iban en estrecha yunta con la Iglesia. 

Esa era la derecha conservadora, de los pelucones, que don Diego Portales llamó no muy cariñosamente "los cojudos y las putas" en una de sus cartas .

La otra era la derecha portaliana, que al principio era de los comerciantes como don Diego, que solo quería que los dejaran trabajar tranquilos, eran muy patriotas -no nacionalistas- estaban contra los caudillos y contra el militarismo.

En mi opinión Portales fue nuestro verdadero padre de la Patria, las figuras de Ohiggins y Carrera hicieron poco o nada por construir nuestro país, en cambio fue Portales el que creó el "Modelo Chile".

Él fue quien diseñó -desde cero- lo que podríamos llamar "la otra derecha", que existe hasta el día de hoy y diferencia a Chile de todo el resto de Iberoamérica, porque esta derecha fue un invento personal, una creación que no se dio en ningún otro país.

Para entender esta otra derecha, hay que tener en cuenta que Portales siempre fue pobre, pese a haber nacido en una familia de grandes apellidos, emparentada con los Larraín y lo más rancio de la aristocracia criolla, Portales, fue 11vo hijo, tan pobre que ni siquiera pudo completar sus estudios.

Se dedicó al comercio, donde tuvo algunos buenos períodos, pero en promedio le fue sumamante mal, vivió pobre casi toda su vida y para colmo, durante la mayor parte de su tabajo como ministro ni siquiera cobró sueldo.

Portales es el padre de nuestra derecha económica, que se diferencia de los conservadores en que son gente que ha vivido de su trabajo en lugar de las rentas de un latifundio o alguna herencia. 

Como Diego Portales tenía un patriotismo exagerado nunca creó un movimiento político potente en torno a él, pero sus ideas se fueron conservando primero en el Partido Nacional de Manuel Montt, hasta que prácticamente se extingió durante los gobiernos liberales, después de la Guerra del Pacífico.

Entonces durante los años portalianos la derecha comprendía a los Pelucones, ricachones, conservadores y católicos ultramontanos, y a los estanqueros que era el partido de Portales que no lo sobrevivió pero el Partido Nacional de Manuel Montt heredó buena parte del ideario potaliano.

¿Por qué los aburro con toda esta historia?

Resulta que no hay nada nuevo bajo el sol y nuestra política se repite con la regularidad de un relojito. 

Chile ha sido siempre un país donde las masas tienden al orden, pero cada cierto tiempo estallan golpes de anarquía que traen la reacción del formidable Peso de la Noche.

Así ocurrió con la anarquía de 1829, que trajo 30 años de gobiernos de orden. Lo mismo en 1973 con el fin del anárquico gobierno de Allende vinieron los 17 años del Gobierno Militar.

Y si seguimos con las rimas de la historia, a los gobiernos de orden siempre han seguido gobiernos liberales que desembocan en anarquía, como la República Liberal que vino después de José Joaquín Pérez y duró otros 30 años exactos.

Después que terminó la República Liberal con anarquía y el suicidio de Balmaceda, vino la República Oligarquica o parlamentarismo que duró otros 30 años hasta que llegó al poder Arturo Alessandri Palma ¡la historia rima! ¡todo como un reloj!

En fin, son tantas las similitudes. Solo noten que después del Gobierno Militar tuvimos 30 años gobernados por socialdemócratas ¡30 años de nuevo! 

Y para completar el ciclo, hoy estamos terminando la anarquía, que partió con la violencia callejera del 2019 y tocó fondo con los merluzos. Tanto así que hoy los partidos del orden se dan el lujo de llevar tres candidatos separados.

Ahora si, expliquemos la derecha actual de Chile.

La derecha de Chile Vamos con la vieja Matthei es una rama socialdemócrata, aunque la veterana llegue a la presidencia, estoy convencido que está condenada a desaparecer, en poco tiempo. Les espera el mismo destino que al Partido Radical, la Democracia Cristiana.

Son extemporaneos, anacrónicos, representan a ideas que ya casi no existen en Chile y si tienen votación es por las maquinarias políticas que han armado con los años, pero ahora con voto universal creo que no tienen nada que hacer, al menos a mediano plazo.

Aunque Matthei sea presidenta, eso sellaria su desaparición definitiva, tal como el gobierno de Bachellet sepultó a socialistas y PPD, pienso que es inevitable, porque muchas cosas pueden cambiar pero las tendencias de más de dos siglos en Chile son bien constantes.

La otra derecha

La derecha de Republicanos representa buena parte de la derecha económica y también la religiosa, específicamente los católicos de derecha. Claro que esto solo por la coincidencia de José antonio Kast es un católico Schoenstatt practicante.

La derecha de Johannes Kaiser es muy parecida, una derecha más bien de comerciantes pequeños y medianos, gente de clase media y baja que se han ido incorporando a las ideas de derecha en los últimos años.

Yo no creo que se trate de caudillismos ni de intereses personales, simplemente son tres partidos bien diferentes. Entre Kast y Kaiser creo que las diferencias son menores, con Chile Vamos en cambio siempre he pensado que hay un acantilado insalvable.

Creo que si las ideas de la derecha se van a establecer por un largo plazo, el Partido del Orden -tal como ha pasado en nuestra historia en circunstancias similares- será la derecha de Republicanos o de Nacional Libertarios.

Estoy convencido que son nuestro futuro político, al menos por unos 30 años. Esta idea me la he formado viendo la rapidez con que Kast y Kaiser consiguieron armar sus partidos y el ritmo de crecimiento que han tenido, comparado con la decadencia de todos los demás partidos.

Son parte del ciclo, tal vez no sea el próximo presidente pero si será en el futuro y por varios años. No me gusta hacer estos pronósticos pero acuérdense de mi nomás.

Tomás Bradanovic

Todo por unos Bichos

Todos los veranos, los bichos aparecen. después de un largo período de guarda,  infestan ambientes por todos lados por las razones más diversas, algunas benéficas al medio ambiente, otras todo lo contrario y es normal que nosotros tomemos medidas para que las plagas, porque eso es lo que son, plagas, sean erradicadas de la zona de construcción, más aún si es un HOSPITAL, en este caso UN HOSPITAL ONCOLÓGICO. Como pueden leer acá el informe elevado previo a la aprobación de la obra consideraba varios temas que asegurarían su construcción sin problemas. Corría el año 2019 y nada parecía presagiar lo que se vendría después.

En Julio del 2024, los que trabajamos para el Hospital San José de Independencia, dejamos de ocupar las dependencias de lo que conocemos como "Hospital Antiguo" que no estaban dentro de lo que se consideró  en un principío como "patrimonio histórico", porque serían cedidas a la constructora encargada de las obras de construcción del nuevo Instiuto Nacional del Cancer (Incancer). Se suponía que las obras empezarían ipso facto, las máquinas llegarían y comenzaría un proceso que tardaría 4 años en su construcción, pero pasaban los meses y no apareció ninguna máquina, camión o nada. todo estaba desierto y mientras nosotros, que nos peleamos un estacionamiento, pagamos altas sumas de dinero por concepto de parquímetros y multas por mal estacionamiento, veíamos con estupor y extrañeza que no había ningún movimiento en la zona que se iba a demoler.

¿Cual fué la razón del porqué no pasaba nada con la construcción del Incancer? decían que encontraron osamentas, que hubo un hallazgo arqueológico y un montón de mitos y leyendas al respecto... pero nada más lejos de la cruda realidad. 

La única verdad y es archisabida por todos, es que NO HAY PLATA. Todo lo destinado para financiar la obra simplemente SE LA ROBARON, arreglaron las cifras de presupuestos para seguir tirando las manos y forrarse antes de dejar el poder, para despues volver a tirar piedras y financiar a sus barras bravas para hacerle la vida de cuadritos dejandole el cacho al gobierno siguiente. 

Pero esto no es lo que en realidad me llama la atención. Lo que me llama la atención es la "excusa" con la cual han paralizado las obras: la Permisología 

El proyecto, que busca reemplazar al deteriorado Instituto Nacional del Cáncer, enfrenta una extensa lista de requerimientos por parte del Sistema de Evaluación Ambiental. Entre las observaciones más llamativas figuran la creación de hábitats para insectos, técnicas forestales japonesas en jardines urbanos y protocolos paleontológicos. Expertos advierten que las exigencias revelan un uso discrecional y desproporcionado de las herramientas de evaluación.

Qué observar. El nuevo Instituto Nacional del Cáncer, proyecto clave para modernizar la red hospitalaria del país, enfrenta una serie de exigencias ambientales que, según expertos, ponen en entredicho la viabilidad y el sentido común en los procesos de evaluación del Estado.

El proyecto —en evaluación ambiental desde julio de 2024— busca reemplazar al actual hospital oncológico de calle Profesor Zañartu, en Independencia, calificado por conocedores del sector como “prácticamente en ruinas”. Su infraestructura, deficitaria y obsoleta, ha sido señalada como una de las causas del rezago en el cumplimiento de las garantías GES para pacientes con cáncer.

Sin embargo, el avance del proyecto se ha visto tensionado por una lista de observaciones del Sistema de Evaluación Ambiental (SEA), recopiladas en el ICSARA (Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones) del 20 de diciembre de 2024. Varias de ellas han generado perplejidad entre especialistas del sector.

Las observaciones que llamaron la atención. Una de las más insólitas —según distintos analistas— proviene de la Seremi Metropolitana de Medio Ambiente, que pidió que el diseño de las áreas verdes del hospital incluyera refugios para insectos, arácnidos y corredores biológicos.

“Se requiere que el titular proponga un diseño de áreas verdes que permita favorecer la conservación de la biodiversidad (…) considerando al menos mantener cubierta vegetal y corredores biológicos de vegetación, áreas de refugios de fauna vertebrada de baja movilidad y de invertebrados (insectos, arácnidos, otros)”, señala el documento del SEA.

Las otras exigencias. Otras de las exigencias que recibió el proyecto en su ICSARA:

• La instalación de señaléticas de educación ambiental en jardines internos del recinto.
• Que las áreas verdes incorporen la técnica japonesa Miyawaki para forestar con árboles nativos.
• Un protocolo detallado en caso de hallazgos paleontológicos, con delimitación, cerco perimetral y registro fotográfico obligatorio.
• Incorporación en la línea de base de un análisis del impacto que el nuevo hospital pueda tener sobre el Estadio Santa Laura y la Zona Típica de las Poblaciones Obreras.
• Ampliación de la muestra de entrevistas a vecinos para caracterizar adecuadamente el área de influencia en el medio humano, con desagregación por edad y género, y exigencia de entregar los consentimientos informados, bitácoras y registros fotográficos del trabajo de campo.
• Justificación detallada del diseño del sistema de evacuación de aguas lluvias, incluyendo memoria de cálculo, planos, medidas de tratamiento ante contacto con combustible y programa de mantenimiento permanente.
• Revisión y modelación completa del sistema de movilidad, incluyendo simulaciones tipo AutoTURN para verificar ingreso y salida de camiones, y desagregación de flujos vehiculares por tipo y horario.
• Solicitud de medidas específicas de protección patrimonial frente a la demolición de estructuras adosadas al muro del Cementerio General, incluyendo informe estructural, especificaciones técnicas, iluminación y proyecto de paisajismo.

En resumen (y lo que digan los expertos me importa 50 hectareas de paico), es nada más que excusas infantiles cuyo asidero es definitivamente nulo, la inversión son aprox 300 millones de euros y el estado NO TIENE PARA PAGARLO. Pretenden estar más preocupados de las plagas, porque de autóctono no hay nada, es un sector permanentemente intervenido por edificios de departamentos, con cada vez menos zonas residenciales, colindando con el Cementerio General, cuando en realidad, reitero es que se robaron como verdaderos guiñas, las lucas para financiarlo. Basarse en estándares woke que no se de donde chucha las sacaron, más rebuscadas que la cresta es solo comprar tiempo para retrasar y demorar pagos y así la obra no avanza.

Para esta administración, los pacientes del INCANCER, del Hospital San José, y de todos los hospitales de la red de salud publica, simplemente VALEN CALLAMPA, están más preocupados de las plagas que de la salud de los pacientes. No es un mall el que están construyendo, es un hospital que requiere urgencia, los pacientes oncologicos lo necesitan.